Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 января 2025 г. № 19-ст с 1 мая 2025 года введен в действие ГОСТ Р 42.7.02-2025 «Гражданская оборона. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы фильтрующие и дополнительные патроны. Требования к показателям качественного состояния при хранении. Порядок проведения лабораторных испытаний. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 42.7.02-2025).
Область применения ГОСТ Р 42.7.02-2025 ограничена фильтрующими противогазами и дополнительными патронами, указанными в разделе 1 стандарта. Поэтому положения этого ГОСТ нельзя автоматически распространять на все виды средств радиационной и химической защиты, перечисленные в Правилах использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 (далее – Правила приказа № 285).

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон № 162-ФЗ), документы национальной системы стандартизации, к числу которых относится ГОСТ Р 42.7.02-2025, применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Вместе с тем добровольность применения стандарта не является безусловной. В силу части 3 статьи 26 Закона № 162-ФЗ применение национального стандарта обязательно для изготовителя и (или) исполнителя при публичном заявлении о соответствии продукции этому стандарту. Кроме того, положения стандарта могут стать обязательными в конкретном правоотношении вследствие надлежащей ссылки на него в нормативном правовом акте (статья 27 Закона № 162-ФЗ) либо вследствие включения соответствующего требования в договор, техническое задание или закупочную документацию – в пределах, допускаемых применимым законодательством.

Правила приказа № 285 обязательны для организаций, использующих и содержащих средства радиационной и химической защиты в интересах гражданской обороны (пункт 1.2 Правил приказа № 285). Пункт 2.9.12 Правил приказа № 285 устанавливает периодичность лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты. Согласно пункту 2.10.7 Правил приказа № 285 периодические испытания «осуществляются испытательными лабораториями и другими уполномоченными организациями», а в силу пункта 2.10.9 основанием для продления срока хранения средств радиационной и химической защиты или их списания является акт лабораторных испытаний (проверки, поверки). Ни пункт 2.10.7, ни пункт 2.10.9 Правил приказа № 285 прямо не требуют, чтобы такая лаборатория или иная уполномоченная организация была аккредитована в национальной системе аккредитации, и не содержат прямой ссылки на ГОСТ Р 42.7.02-2025.
Пункты 2.3 и 2.11.1 Правил приказа № 285 содержат общие упоминания требований ГОСТов и технических условий. Эти положения необходимо учитывать при определении показателей качества конкретного изделия, однако в них не названы ГОСТ Р 42.7.02-2025 и его пункт 4.1.8. Поэтому из таких общих упоминаний самих по себе не следует однозначный вывод о законодательной обязанности всех исполнителей периодических испытаний иметь аккредитацию в национальной системе аккредитации.

Следовательно, юридически корректно говорить не о безусловной необязательности ГОСТ Р 42.7.02-2025 во всех случаях, а о его добровольном применении по общему правилу. Само введение стандарта в действие не возлагает на заказчика или испытательную лабораторию обязанность применять его, если такая обязанность не возникла из закона или иного нормативного правового акта, публичного заявления о соответствии либо принятого сторонами договорного условия.
Пункт 4.1.8 ГОСТ Р 42.7.02-2025 предусматривает, что основанием для продления назначенного срока хранения охватываемых стандартом средств индивидуальной защиты органов дыхания являются положительные результаты акта лабораторного испытания, выданного испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в национальной системе аккредитации. Тем самым аккредитация установлена как условие продления срока хранения именно в рамках модели, предусмотренной ГОСТ Р 42.7.02-2025.

Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в том числе Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Закона № 412-ФЗ аккредитация осуществляется на основе принципа добровольности. Этот принцип означает добровольность обращения за аккредитацией и сам по себе не исключает возможности установить обязательность аккредитации для определенного вида работ специальным нормативным регулированием.
Закон № 412-ФЗ регулирует общие отношения в сфере аккредитации. Наличие обязанности быть аккредитованным для выполнения конкретных работ определяется применимыми к таким работам нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также – в соответствующих пределах – принятыми договорными обязательствами.

С 20 января 2026 года действует постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2026 года № 5, регулирующее особенности оценки соответствия отдельных средств индивидуальной защиты населения в области гражданской обороны и связанных с ними процессов. Для испытательных лабораторий (центров), участвующих в сертификации охватываемой этим постановлением продукции, пункты 7, 8 и 11 Положения прямо предусматривают участие аккредитованных лабораторий и проведение испытаний в пределах области аккредитации; для продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, предусмотрена специальная альтернатива в виде аккредитации Министерством обороны Российской Федерации. Поэтому утверждение о полном отсутствии каких-либо обязательных требований к аккредитации в рассматриваемой сфере было бы чрезмерно широким.
Вместе с тем постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2026 г. № 5 «Об особенностях оценки соответствия средств индивидуальной защиты населения в области гражданской обороны, а также процессов их проектирования, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации» в названных положениях регулирует испытания продукции в составе процедуры ее сертификации. Оно прямо не устанавливает, что периодические лабораторные испытания при хранении, проводимые исключительно для продления срока хранения или списания по пунктам 2.10.7 и 2.10.9 Правил приказа № 285, во всех случаях вправе проводить только лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации.

Таким образом, введение в действие ГОСТ Р 42.7.02-2025 и наличие в нем пункта 4.1.8 сами по себе не создают законодательной обязанности для каждой лаборатории, выполняющей предусмотренные Правилами приказа № 285 периодические испытания в целях продления срока хранения средств радиационной и химической защиты или их списания, иметь аккредитацию в национальной системе аккредитации. В общем случае – вне процедуры сертификации продукции и при отсутствии иного специального обязательного требования – отсутствие такой аккредитации само по себе не исключает проведение испытаний испытательной лабораторией или иной уполномоченной организацией по пункту 2.10.7 Правил приказа № 285, если она обладает необходимыми полномочиями и компетентностью.
Однако если исполнитель (испытательная лаборатория, центр) публично заявляет о соответствии испытаний ГОСТ Р 42.7.02-2025 в случае, предусмотренном частью 3 статьи 26 Закона № 162-ФЗ, если применение ГОСТ Р 42.7.02-2025 прямо предусмотрено применимым нормативным правовым актом или договором, соответствующее требование подлежит исполнению. Иными словами, юридически точный тезис состоит не в том, что аккредитация «не нужна никогда», а в том, что пункт 4.1.8 добровольно применяемого ГОСТ Р 42.7.02-2025 сам по себе не является достаточным нормативным основанием для возложения на всех исполнителей испытаний по Правилам приказа № 285 общей законодательной обязанности иметь такую аккредитацию.